1991~1995年林业部实施中国国家造林项目，得到世界银行对此项目的贷款支持。项目规定5年内营造277万亩杨树丰产林，造林规模超过以往。中国国家造林项目强调实行集约经营，重视科研成果及技术的推广。林业部及各有关省市县建立了专门机构以加强管理。这一批200多万亩杨树丰产林由于采用了配套的先进技术，造林质量超过以往。